شؤون فلسطينية : عدد 227-228 (ص 70)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 227-228 (ص 70)
- المحتوى
-
لب ففهوم الحكم الذاتي في القانون الدستوري والدونلي
الحكم الذاتي لا يشمل الصلاحيات الكاملة التي يشملها مفهوما الاستقلال والسيادة. وكلاهما
يرتبطان بالدولة التي تمتلك القدرة على التنظيم الذاتي كجهاز سيطرة وردع » يينما لا تمتلك الوحدة
المتمتعة بالحكم الذاتي قدرة على الاستقلال» بل في تابعة(١).
وفي حين ان مفاهيم السيادة: والاستقلال» وحق تقرير المصيرء اكتسيت دلالات واضحة ومحدّدة
في القانون الدولي المعاصرء سواء أكان ذلك من حيث النظرية أو من حيث التطبيق: من خلال التطور
الذي لحق بالفقه القانونى الدولي وتصاعد المذ التحرري الوطني لعالم ما بعد الحرب العالمية الثانية,
وتغير تركيبة المجتمع الدولي .ظل مفهوج الحكم الذاتي يشير الى واقع متفاوت ؛ ومختلف وغامض . كما
أن ثْمّة عدداً من المفاهيم الاخرى التي تتداخل مع مفهوم الحكم الذاتي . وكثيراً ما يتم م الخلط بينها
وبين هذا المفهوم, نظراً الى تداخل أبعادها واستبعاد أحدها للآخر. سواء على الصعيد الفكري» أو
التطبيقي. ونعني بهذه المفاهيم مفهوم الاستقلال الثقافي الذاتي» والفيدرالية: واللامركزية الادارية:
والادارة الذاتية؛ والحكم المحلي . ومصدر هذا التداخل يكمن في ترابط وتشابك المهام» والاحتياجات»
والدائرة المشتركة لأيعاد المشكلات التي تطرح هذه المقاهيم لمعالجتها . وعلى الرغم من ذلكء فان لكل
من هذه المفاهيم دلالات مستقلة وخصائص متمدزة وأبعاداً مختلفة ف التطبيق» من الناحيتين,
القانونية والدستورية. والأمر يتوقف, في نهاية التحليل؛ على طبيعة المشكلات المطروحة, وآفق
معالجتهاء والسياق السياسيء والتاريخي: الذي يرتهن بها.
مشكلات الحكم الذاتي في التطبيق
يشير مفهوم الحكم الذاتي» ف التطبيق, مشكلات - عديد 25 ٠» نظراً الى 0 تحدّده: وافتقار نص
بعلاقات القوى والروّى الايد يولوجية. . ومن خلال تتبع وتأمل بععض أنماطه » أمكننا استخلاص بعض
المشكلات الهيكلية التى ترافق تطبيقاته, إِنْ في المجال الداخليء أو الدولي.
التمثّم بالشخصية الدولية
من المعروف ان الدولة هي وحدة القانون الدولي والعلاقات الدولية؛ أي ان القانون الدولي يعترف
بالدولة كشخص له قدرة على الوفاء بالتزاماته الدولية, ويتمتّع بحقوق متساوية في مجال العلاقات
الدولية والدبلوماسية, ويشارك في الأنشطة المختلفة التي تهمّ الجماعة الدولية ككل. فالدولة كوحدة
للقانون الدولي تتمبّع بالشخصية الدولية: مع ما يرافق ذلك من حقوق والتزامات. فهي تتمتع
بالسيادة على اقليمية وتقرير سياستها الخارجية؛ وشؤون الدفاعء وتتبادل التمثيل الدبلوماسي
والقنصلي مع مختلف البلدان؛ على قدم المساواة» وتمارس كل ما اصطلح على تسميته في الأدبيات
القانونية الدولية بصلاحيات السياسة؛ التي تتعلق» أساساًء بحق تبادل التمثيل الدبلوماسي» وتقرير
شؤونها الخارجية. وقضايا الدفاع» وقوانين الجنسيةء وحقوق وواجبات المواطنين: ومحتوى ومضمون
السياسات العامة المطبقة في اقليمهاء وعقد الاتفاقيات الدولية.
والحال» ان تطييقات الحكم الذاتي ف الأقاليم واليلد ان التي تعر ضنا اليها وتتيعنا تطبيقاته,
سواء أكانت في الاطار الداخلي أو الدوليء لم تتمتع بالشخصية الدولية بالمعنى الذي حدّدناه آنفاً؛
فكلٌ من بورتريكوء وغرينلاند وتونس في الاطار الاستعماري لم تحظء طبقاً للحكم الذاتي الممنوح لهاء
بحق تقرير الشؤون الخارجية والدفاع. ففي الاولى ترتبط بالولايات المتحدة الاميركية باتحاد
العدد ”١1/ - 558 شباط ( قبراير ) آذار ( مارس ) 1519 شُيُون فلسطيزية 518 - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 227-228
- تاريخ
- فبراير ١٩٩٢
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 19382 (4 views)