شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 23)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 23)
- المحتوى
-
وفنا
فصله الحادي عشر للحديث عن المجموعات اى الوحدات الاقليمية قي فرتسا ٠
وتنص المادة "لا منه على ان هذه الوحدات تتكون من البلديات والمحاففات
واقاليم ها وراء البجان » وعلى انه لا يجوزل انشاء وحدات اقليمية اخرى الا
بقانون ٠ وتدير هذه الوحدات شؤونها الخاصة بواسطة مجالس منتخبة ٠
أما في مصر , فقد نئصت المادة ١5١ من دستورها الراهن ( الصادر فسي
لولم فلل ) على وجوب تقسيم جمهورية مص العربية الى ثلاث وحسدات
ادارية على الاقل » هي المحافظات والمدن والقرى » وعلى وجوب تمثع كل منها
بالشخصية المعنوية ٠
سابعا س وفي دراستنا للامركزية الادارية يجب ان ننتبه الى الفروق التي
تفصل بينها وبين اللامركزية السياسية من جهة + وبينها وبين اللاحصرية من
جهة ثانية ٠
فاللامركزية الادارية تتحرك او تتهادى بين قطبين متباعدين : اداري وسياسي ٠
فكلما اتسعت صلاحيات ممثلي السلطة المركزية في الاقاليم اقتربنا من القطب
الاداري , اي من. اللاحصرية ٠ وكلما توزعت مظاهر السيادة في الدولة بين
عدة سلطات اتجهنا شطر القطب السياسي , اي شطر اللامركزية السياسية اق
النظام القدرالي ٠ ٠
ولتوضيح الفكرة نقول ان اللامركزية الادارية لا تنال من الوحدة السياسية
للدولة لانها 2 في الواقع » ليست سوى نظام اداري صالح للتطبيق في اية
دولة من الدول سوام اكانت بسيطة ام مركبة ٠ وبامكان الدولة ان تعمسل
بالمركزية واللامركزية في آن واحد فتخضع بعض الرافق أو المصالح » مشلا ٠
للامركزية , وتترك الشؤون الاخرى , الاقليمية ا المرفقية » لسلطتها المركزية ٠
اما اللامركزية السياسية فنظام بعيد كل البعد عن الشان الاداري ٠ انها
نظام سياسي لا نجد له اثرا الا في الدول المركبة التي تتكون من عدة ولايات
تتوزع مظاهر السيادة فيها بين الحكومة المركزية ( الفدرالية ) والحكومات
الاقليمية ( او الولايات ) ٠ ويتجلى ذلك في وجود سلطات تشريعية وتنفيذية
وقضائية ,» خاصة بكل ولاية . الى جانئب السلطات الثلاث الاتحادية التي
تمارس اختصاصاتها على اقليم الدولة الاتحادية بكامله ٠
ومع ذلك فليس من السهل تحديد المعيار الواضح الذي يميز بسهولة بين
اللامركزية والفدرالنة ٠ ان يعض الفقهاء الفرنسيين اهتموا بهذه المسالة عندما
انتشرت الدعوة الى اعتماد اللامركزية في فرنسا ٠ ويمكننا تلخيص افكارهم بما
يلي - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 65
- تاريخ
- أبريل ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 37823 (2 views)