شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 24)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 24)
- المحتوى
-
١ وجد اللاقداظ | أن اللامركزية لا تطال الا صلاحيات الادارة ٠ اما
الفدرالية فتمتد الى صلاحيات الحكومة ٠ولاحظ ان كلا من اللامركزية والفدرالية
يفترس توزيعا في الصلاحيات بين السلطة المركزية والسلطات المحلية ٠ ولهذا
فان معيار التفرقة بينهيما يكمن في السلطة المختصة بتعديل هذا التوزيع في
الصلاحيات ٠ فاذا كانت الدولة تعمل بنظام اللامركزية امكنها » من طسرفٌ
واحد » تضييق الصلاحيات التي تتمتع بها السلطات المحلية ٠ اما اذا كانت
تخضع لنظام الفدرالية فان تضييق صلاحيات كل ولاية لا يمكن أن يتم الا يموافقة
هذه الولاية ٠
ل وتبنى 5تعالة20 عك 0:6 وجهة النظر المتي عرضها غندود
واضاف اليها ملاحظتين :
1 في الدولة الفدرالية » تضع كل ولاية لنفسها دستورها
الخاص ٠ في حين ان الوحدات مي المصالح اللامركزية » في
الدولة ذات النظام اللامركزي , تنظم بموجب قانون صادر عن
السلطة المركزية في الدولة ٠
ب في الدولة الفدرالية » يمكن ان يكون للولاية جيسش
خاص بها » في حين أنه يحظر وجود قوة عسكرية مستقلة في
الوحدات اللامركزية ٠
؟ واقترح ؟ناة عمط معيارا اوضح * قال في كتابه المشهور عن « الدولة
الفدرالية » : الولايات في الدولة الفدرالية تتمين من المجموعات الاخرى ,
التي لا تتمتع بالسيادة » بانها مدعرة الى الاسهام في تكوين ارادة الدولة »
( وفي ذلك اشارة الى المجالس المعليا , اى مجالس الولايات , قي الدول
الفدرالية حيث تتمتع الولايات بتمثيل متساى , بصرف النظضر عن عدد السكان
في كل منها ) ٠ )٠١(
والحقيقة ان الفرق بين اللامركزية الادارية واللامركزية السياسية هى فرق
في الطبيعة وليس في الدرجة ٠ ففي الدول الفدرالية يرسم الدستور حسدود
استقلال السلطات الثلاث في كل ولاية » بينما تقوم السلطة التشريعية في الدولة
البسيطة بتعيين اختصاصات الهيئات والمصالح اللامركزية ٠ ان اللامركزيسة
الادارية اى الادارة المحلية « تتناول الجانب الاداري فقط وتغالج الامور العمرانية
والحضارية التي تقوم بها » عادة , السلطة الادارية ١أما الفدرالية السياسية
فائها تثعدى الثطاق الاداري الى القضاء والتشريع » وهي تفسرض » حكما ,
استقلالا في الدساثير المحلية والهيئات المشرعة والتنظيمات القضائية ؛ ٠ )1١(
ثامئا ب وعندما ننتقل الى المقارنة بين اللامركزية الادارية واللاحصرية نجد - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 65
- تاريخ
- أبريل ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 3488 (8 views)