شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 26)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 65 (ص 26)
- المحتوى
-
على الاقل 2 لانها كانت تخشى أن يساعد هذا النظام على تقوية الشعور
القومي فيها وانتشار روح التحرر والسعي للاستقلال » (؟١) ٠
عا عار عار
تلك لمحة موجزة عن الركزية واللامركزية ٠ ونود » قبل الانتقال الى القسم
. الاخير من البحث ٠ ان نبدي يعض الملاحظات :
الملاحظة الاولى هي انه اصبح من الصعب على الدولة الحديفسة الاكتفاء
بتطبيق احد النظامين فقط ٠ انها تاخذ اليوم بالنظامين معا وتمزج بينهما مزجا
| يلائم ظروفها واوضاعها التاريخية والاجتماعية والسياسية , فتطبق كلا منهما
غلى قطاع معين , اى تحصدد لكل منهما نطاقه الذي يعمل فيه ٠ وقد تاخذ
باحد النظامين او بكليهما لفترة معينة من الزمن ولتحقيق هدف معين , حتى
اذا ما تحقق هذا الهدف اعادت النظر في امرهما ٠ فالظروف التاريخية التي
تمر بها الدولة » والاخطار التي تحدق بها » والمشكلات السياسية والاجتماعية
التي تتعرض لها , والتطورات التي تطرا عليها » تحتم عليها » في كثير من
الاحيان » ومن اجل مجابهة الاخطار او مواكبة التغيرات ؛ ان تختار هذا النظام
او ذاك,, او كليهما ٠
واذا كنا تعتير كلا من النظامين وسيلة الى غاية » وليس غاية في حد ذاته .
فمن.الطبيعي ان تعمد الدولة » من وقت الى آخر , الى تغيير الوسيلة للوصول
الى الغاية المنشودة ٠ ولعل التغير الذي اصاب النظام الاداري الفرنسي اكير
مثال على ذلك ٠ فقد خضعت فرنسا ٠ قي العهد الاقطاعي ؛ لنظام اللامركزية ٠
وعندما قويت الملكية فيها على حساب الاقطاع , في القرن الخامس هشر ,
اعتمدت المركزية المطلقة وحصرت جميع السلطات في يد الملك ٠ وبعد نجهساح
الثورة . وخصوصا في عهد نابليون » ابقت فرنسا على النظام المركزي المطلق
بغية تحقيق وحدتها ٠ وحينما استقرت الاوضاع السياسية فيها » ولم تعد
وحدتها موضع شك وخلاف ,؛ انصرفت الئ معالجة ادارثها إلعامة وراحت
تتخلى تدريجيا عن المركزية لصالع اللامركزية ٠
وال ملاحظة الثائية هي ان بعض المفكرين ينادون باتباع نهج اداري وسط تخضمع
فيه الدوائر العامة لهيئات مركزية ولا مركزية معا دون ان يكون لاحداها تفوق
على الاخرى في ميدائها الخاص ٠ وبذلك يشترك النظامان في العمل الاداري
اشتراكا فعالا يقوم على التعادل والتعاون » فالسلطات اللامركزية تكون حرة
في اتخاذ القرارات وتنفيذها ٠ ويكون للسلطة المركزية » مقابل ذلك ٠ صلاحية
الموافقة فقط ٠ ولعل الفقيه الفرنسي ل ع 185 3١ ) كان اول
الداعين الى النهج الاداري الوسط حيث تتعادل السلطة المركزية مع السلطات - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 65
- تاريخ
- أبريل ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 37823 (2 views)