شؤون فلسطينية : عدد 66 (ص 48)
غرض
- عنوان
- شؤون فلسطينية : عدد 66 (ص 48)
- المحتوى
-
فهل بامكاننا , حقا » الاعتماد على وجهة النظر هذه لننفي امكان تدخل المنظمة
العالمية في الازمة اللبنانية ؟ وهل صحيح ان الميثاق الاممي يحرم على المنظمسة
معالجة اية مسالة تدخل في صميم السلطان الداخلي لدولة ما ؟ وهل بامكاننا
الاستنتاج بان المنظمة سترفض مناقشة الازمة اللبنانية ؛ لدى عرضها عليها ,
بمجرد ابداء الاعتراض والتلويح بالفقرة السابعة المذكورة ؟
للاجابة عن هذه التساؤلات علينا » اولا » أن نتعرف الى الفقرة السابعة ٠هذه
الفقرة تنص على انه « ليس ني هذا الميثاق ما يسوغ للامم المتحدة ان تتسخل في
الشؤون التي تكون من صميم السلطان الداخلي لدولة ما » وليس فيه ما يلسزم
الاعضاء باخضاع مسائل من هذا النوع لاصول تسوية طبقا لاحكام هذا الميثاق ٠
ومع ذلك فان هذا المبدا لا يخل بتطبيق تدابير القمع الواردة في الفصل السابع ٠
وتمثل هذه الفقرة مشكلة معروفة ف التنظيم الدولي , هي مشكلة الاختصاص
بين المنظمة والدول الاعضاء » أى مشكلة التميين بين الاختصاص الداخ
والاختصاص الدولي ٠ وتعرف كذلك بنظرية القطاع المحجون للدولة ٠ وهي تعني
ان الدولة » عند اشتراكها في تأسيس منظمة دولية مسا , لا تتنازل عن جميع
صلاحياتها وانما تحتفظ لنفسها بقدر مهين » أو بقطاع معين من الصلاحيات
لا يجوز للمنظمة ان تتدخل فيه ٠ والمشكلة هنا شبيهة بمشكلة حقوق الولايات
ف الدول الاتحادية ( الفدرالية ) ٠ وهي مشكلة تنشا بسبب توزيع الصلاحياتبين
الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات ٠
وعند انشاء عصبة الامم , لم تثر هذه المشكلة أية صعوبة , فقد اتفق المؤسسون
على ان يقتصر اختصاص العصبة على الامور التي يعينها الميثاق لها . كما اتفقو]
على ان ترجح كفة سيادة الدولة عند حدوث اي شك او التباس حول توزيع
الاختصاصات بين العصبة والدول الاعضام ٠
ويبدى ان الاميركيين خافوا ؛ آنذاك ؛ من قيام حكومة عالمية تتمثل بالعصبة
وتتدخل في الشؤون الداخلية للدول الاغضاء . فحاول صائفى الميثاق تبديد
مغاوفهم من اجل تشجيعهم على الانضمام الى العصبة ؛ فعمدوا الى ادخال فقرة
على المادة ١5 تتعلق بالتسوية السلمية للمنازعات » وتتضمن شرطا ينص على انه
« اذا ادعى احد الاطراف , وثبت للمجلس », ان النزاع يتعلق بمسالة يتركبا
القانون الدولي للاختصاص الداخلي المطلق لهذا الطرفء فان على المجلس أن يثيت
ذلك في تقرير » ولكن دون اتخاذ توصية باي حل » ٠
وفي اجتماع مؤتمر سان فرنسيسكو ( نيسان ب حزيران / ابريل ب
يونيى 1945 ) الذي انبثقت عنه منظمة الامم المتحدة ؛ وجد المؤتمرون ان اتجاه
العصبة في هذا الصدد لا يتلاءم كليا مع المخطط الدولي الجديد الرامي الىتوسيع
النطاق الوظائفي للمنظمة الجديدة » فصاغوا الشرط الخاص بالاختصاص - هو جزء من
-
شؤون فلسطينية : عدد 66
- تاريخ
- مايو ١٩٧٧
- المنشئ
- منظمة التحرير الفلسطينية - مركز الأبحاث
Contribute
Position: 59361 (1 views)